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（中央社記者曾依璇台北30日電）延宕約 3年的台美貿易暨投資架構協定（TIFA）終於最快將於年底重啟談判。官員及學者認為，美牛爭議一度阻礙雙邊經貿交流，但雙方均有共識要往前邁進，牛肉不再是主要議題。

台美牛肉議定書於去年底生效後，開放美國帶骨牛肉、牛絞肉及內臟進口，引發龐大反對聲浪；立法院於今年 1月三讀通過修正食品衛生管理法，禁止牛肉高風險部位進口，雖然對台灣民意有所交代，但也引起美方不滿。

美牛事件影響所及，原本規劃於今年 2月在台北舉行的TIFA會議暫不舉行，美國貿易代表署（USTR）也表示台灣破壞仔細擬定的雙邊協定，雙方已無重新協商基礎。

對此，包括行政院長吳敦義等政府高層一再向美方喊話表示，牛肉僅是雙邊貿易一小部份，98% 的牛肉已順利進口，希望不要為了2%的內臟、絞肉，影響雙方更大、更深的發展。

台美雙方經過一段時間沉澱，美國貿易助理代表雷明（Claire Reade）於28、29日來台拜會相關部會，並達成共識，確定於今年底或明年初召開TIFA諮商會議。

對此，東吳大學政治系副教授羅致政表示，台美貿易交流符合雙邊利益，本來就不應與美牛爭議或兩岸經濟合作架構協議（ECFA）掛勾，重啟協商是好事。

政治大學國際關係研究中心美洲暨歐洲研究所研究員鄭端耀則認為，ECFA簽署對TIFA重啟協商有正面影響；在兩岸關係突飛猛進狀況下，美方也不樂見台美貿易交流停滯。

鄭端耀說，喧騰一時的美牛事件僅是台美貿易間的「小石頭」，一度被政治化、情緒化，也尚未完全解決，但不會因此停頓其他合作，雙方還有很多重要議題要談。

外交部長楊進添受訪時也表示，台美有關TIFA的接觸不曾中斷，數個月前就已確定美國官員要來台灣，美牛事件也已處理到一個段落，年底的TIFA諮商會議中，「我相信會觸及，但不會是主要議題」。

　　美國在台協會（AIT）台北辦事處發言人裴士蓮（Sheila Paskman）則說，美牛當然曾是問題，但大部分都已解決，現仍有一些懸而未決的經濟議題，雙邊都覺得需有進展。

TIFA的重啟談判，顯示美牛事件在政府進行損害控管之下，並未傷及整體台美關係，但有了美牛事件的前車之鑑，未來在TIFA的談判，政府不論對內、對外都必須更為小心謹慎。990930